Penelitian ini menganalisis dampak penetrasi Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) terhadap struktur biaya operasional dan Biaya Pokok Penyediaan (BPP) dalam sistem ketenagalistrikan Indonesia yang masih didominasi batubara. Berbeda dengan literatur terdahulu yang berfokus pada Levelized Cost of Electricity (LCOE) pada tingkat proyek, penelitian ini menguji dampak sistemik pada tingkat utilitas menggunakan data tahunan PT PLN (Persero) periode 2012–2024 yang bersumber dari RUPTL dan laporan keuangan konsolidasian. Pendekatan Partial Least Squares–Structural Equation Modeling (PLS-SEM) digunakan untuk menguji hubungan struktural antara Component Cost, Performance pembangkitan, dan BPP. Hasil menunjukkan bahwa Component Cost berpengaruh positif dan signifikan terhadap BPP (β = 1,073; p < 0,05), sementara Performance tidak berpengaruh signifikan terhadap BPP (β = 0,263; p > 0,05). Nilai R² sebesar 0,891 menunjukkan model memiliki daya jelaskan sangat kuat terhadap variasi BPP dan Q² sebesar 0,910 memiliki relevansi prediktif yang sangat kuat. Temuan ini mengindikasikan bahwa penetrasi PLTS selama periode penelitian masih berada pada tahap awal dan belum mencapai skala transformasional yang mampu menurunkan biaya sistemik. Penelitian ini memberikan kontribusi empiris pada literatur ekonomi energi melalui pendekatan elastisitas biaya sistemik dan implikasi kebijakan terhadap perencanaan RUPTL dan reformasi subsidi energi.